中外合资企业行政管理制度
总则
1.为加强公司行政事务管理，理明公司内部关系，使各项管理标准化、制度化，提高办事效率，特制定本制度。
2.本制度所指行政事务包括档案管理、印鉴管理、办公及劳保用品管理、报刊及邮发管理、车辆管理等。
档案管理
1.归档范围：公司的规划、年度计划、统计资料、科学技术、财务审计、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决议、决定、委任书、协议、合同、项目方案、通告、通知等具体参考价值的文件资料。
2.档案管理要指定专人专责，明确主要责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。
档案的借阅与索取
1.总经理、副总经理、公司秘书借阅非密级档案可通过档案管理人员办理借阅手续，直接提档;
2.公司其他人员需借阅档案时，要经总经理批准，并办理借阅手续;
3.借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失、如确属工作需要摘录和复制，凡属密级档案，必须由总经理批准方可摘录和复制，一般内部档案经行政部批准方可摘录和复制。
档案的销毁
1.任何组织或个人非经允许无权随意销毁公司档案材料;
2.若按规定需要销毁时，凡属密级档案须经总经理批准后方可销毁，一般内部档案，须经行政部批准后方可销毁;
3.经批准销毁的公司档案。档案人员要认真填写、编制销毁清单，由专人监督销毁。
印鉴管理
1.公司印鉴由总经理或委托行政部负责保管。
2.公司印鉴的使用一律由总经理签字许可后行政部方可盖章，如违反此项规定造成的后果由直接责任人员负责。
3.公司所有需要印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询，存档。
4.公司一般不允许开具空白介绍信，证明如因工作需要或其他特殊情况确需开具时，必须经总经理签字批条方可开出，持空白介绍信外出工作回来必须向公司汇报其介绍信的用途，未使用的必须交回。
5.盖章后出现的意外情况由批准人负责。
办公用品的购发
1.每月月底前，各部门负责人将该部门所需要的办公用品制定计划提交行政部;
2.行政部指定专人制定每月办公用品计划及预算;经总经理审批后由采购部负责将办公用品购回入库;
3.除正常配给的办公用品外，若还需用其它用品的须经总经理批准方可领用;
4.公司新聘工作人员的办公用品，行政部根据部门负责人提供的名单和用品清单，负责为其配齐，以保证新聘人员的正常工作;
5.负责购发办公用品的人员要做到办公用品齐全、品种对路、量足质优、库存合理、开支适当、用品保管好;
6.负责购发办公用品的人员要建立账本，办好入库、出库手续，出库一定要由领取人员签字;
7.办公室用品管理一定要做到文明、清洁、安全、防火、防盗、严格按照规章制度办事，不允许非工作人员进入库房。
劳保用品的购发
劳保用品的配给，由行政部根据各部门的实际工作需要提出申请，经总经理批准后，统一购买、统一发放。
库房管理
1.库房物资的存放必须按分类、品种、规格、型号分别建立账本;
2.采购人员购入的物品必须附有合格证及入库单，收票时要当面点清数目，检查包装是否完好，如发现短缺或损坏，应立即拆包清点数目，如发现实物与入库单数量、规格不符时，库房保管员应向交货人提出并通知有关负责人;
3.物资入库后，应当日填写帐卡;
4.严格执行出入库手续，物资出库必须填写出库单，经财务部批准后方可出库;
5.库房物资一般不可外借，特殊情况须由总经理批准，办理外借手续;
6.严格管理账单资料，所有账册、账单要填写整洁、清楚、计算准确，不得随意涂改;
7.库房内严禁吸烟，禁止无关工作人员入内，库内必须配备消防设施，做到防火、防盗、防潮。
报刊及邮发管理
1.报刊管理人员每年按照公司的要求作出订阅报刊计划及预算,负责办理有关订阅手续。
2.报刊管理人员每日负责将报刊取回并进行处理、分类、登记，并分别送到有关部门，有关部门处理后，一周内交回行政部由报刊管理人员统一保管、存档备查。
3.任何人不得随意将报刊挪作他用。
车辆管理
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1.公司车辆的证照及稽核等事务由行政部负责管理。并负责维修、检查、清洁等。
2.公司人员因公用车须于事前向行政部申请，填写《用车申请单》，经总经理批准后方可派车。
车辆使用
1.公务车不得借予他人使用。
2.驾驶员于驾驶车辆前应对车辆基本检查(如水箱、油量、机油、刹车油、电瓶液、轮胎、外观等)如发现故障、配件失窃或损坏等现象，应立即报告，否则最后驾驶员要对此引起的后果负责。
3.驾驶员须严守交通规则。
4.驾驶员不得擅将公务车开回家，或作私用，违者受罚。
5.车辆应停放在指定位置、停车场或适当、合法位置。
6.驾驶员应爱护车辆，保证机件、外观良好，使用过后并应将车辆清洗干净。
7.为私人目的借用公车应先填“车辆使用申请表”，注明“私用”，并经总经理核准后方可使用。
8.私用时若发现事故，而致违规、损毁、失窃等，于扣除理配额后全部由私人负担。
车辆保养
1.车辆应由指定特约维修单位保养维修，否则维护费一律不准报销。
2.车辆于行使途中发生故障或其他耗损急需维修或更换零件时，可视实际情况需要进行修理，但无迫切需要或修理费超过若干标准时，应与公司联系请求批示。
违规与事故处理
1.在下列情形之一的情况下，违反交通规则或发生事故，由驾驶人负担，并予以记过或免职处分。
⑴无照驾驶。
⑵未经许可将车借予他人使用。
⑶违反交通规则，其罚款由驾驶人负担。
⑷各种车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人员，向附近交巡警报案，并即与公司行政部联络协助处理。
⑸因公出车发现以外事故造成损坏，在扣除保险金额或再视实际情况由驾驶人与公司共同负担(比例为驾驶人承担60%、公司承担40%)。
⑹发生交通事故后，如需向受害当事人赔偿损失，经扣除保险金额后，其差额由驾驶人与公司各负担一半。
费用报销
公务车油料及维修费以凭证实报实销。
篇2：pm公司管理制度：行政管理
pm公司管理制度：行政管理
行政管理
1. 办公例会制度
1.1 例会目的 通过办公例会明确下一阶段工作目标和要求，沟通部门之间项目运作的进展、管理情况，协调解决存在问题，监督公司质量体系有效运行，确保公司在经济活动中做出正确决策。
1.2 例会职责
1.2.1 公司行政部负责经理办公例会的准备、会议记录及拟制会议纪要。
1.2.2 总经理(或副总经理)负责主持经理办公例会，并对会议议题做出决策。 1.2.3 各部门经理参加办公例会，并负责提供会议所需的本部门资料和《工作进度周报》。
1.2.4 各部门经理负责执行会议决定，行政部负责跟踪会议决定的执行情况。 1.3 例会类型 公司办公会议分为周例会、月度例会，一般周例会在每周五上午召开，月度例会在每月最后一周召开。最后一周的周例会与月度例会合并召开。
1.3.1. 每周例会的主要例会议程包括：但不限于： 上周工作回顾、检查; 项目实施过程中需协调的事项研究、决定; 公司运作中需研究决定的一般事项; 下周工作安排。
1.3.2 月例会的主要例会议程包括，但不限于： 各项业务运作过程及效果的沟通、交流; 开发项目的质量、进度、投资回顾和检查; 销售工作及效果; 与相关方(监理、施工、服务分包方、主管部门及上级公司)的沟通; 市场(顾客)反馈情况。 本月工作总结和下月工作安排。
1.4 例会程序
1.4.1 周例会
1.4.1.1 公司周例会参加人员为：总经理、副总经理、管理者代表、部门经理及骨干员工。
1.4.1.2 周例会由公司总经理主持召开。总经理不在时，由总经理委托公司常务副总经理主持召开。
1.4.1.3 每周五上午 9：00 召开周例会，不做专门通知。如时间有变化，由综合管理部通知各部门。情况特殊时，如不能召开周例会，可以顺延或取消，但不能连续取消三次周例会。
(1)部门经理因特殊情况不能参加周例会，可指定代表参加，但须经会议主持人同意。
(2)周例会提出的要求和形成的决定，由各部门经理自行记录。会议结束后，行政部负责整理形成《经理办公例会会议纪要》，并下发各部门。各部门依据例会决定，按时如实填写《工作进度周报》，以便下次例会时对照检查。
1.4.2 月度例会
1.4.2.1 月度例会召开的具体时间、地点、参加人员及主持人与周例会相同，如有特殊原因由行政部负责提前通知参会人员。
1.4.2.2 总经理因故不能参加月度例会，常务副总经理及管理者代表必须参加月度例会，部门经理不能同时有二名以上缺席。
(1)月度例会可以顺延或取消，但不得连续取消二次月度例会。
(2)月度例会召开前，各部门经理负责对本部门的工作进行小结，并对以下内容进行汇报：
--各项业务工作现状;
--业务运作程序的执行情况;
--已出现或可能出现的问题;
--需提请会议讨论决定的其它问题。
1.4.2.3 月度会议讨论的问题及形成的决议，由行政部负责整理成《经理办公例会(月)会议纪要》，并下发各部门。
2. 办公设备的管理
2.1 办公设备的购置
2.1.1 本规定所指的办公设备，包括计算机、打印机、摄像机、投影仪、照相机等单位价值在 2000 元以上的办公设备和仪器。
2.1.2 各部门申请购买仪器设备，必须先由部门经理写出申请报告，报主管副总经理批准后，交由行政部统一安排采购，购买时应根据市场因素和部门实际需要，在征询需求部门和主管副总经理意见的基础上，选择满足办公需求的设备。
2.1.3 以购置的办公用品，由行政部统一编号登记，同时将设备的保修凭证、说明书及暂且用的配件等统一由行政部保管，以备维修维护时使用。
2.1.4 部门需要申购的计算机软件，由行政部统一购买并保存。各部门使用相关软件时应到行政部登记申领，软件使用完毕后，及时交还行政部。
2.2 办公设备的使用
2.2.1 行政部根据各部门的工作需要，对计算机、打印机等进行统一调配。
2.2.2 各部门应保持本部门计算机、 打印机等设备日常清洁和维护，以保证正常工作需要。
2.2.3 对本部门上网的计算机，应确保所安装程序的软件无计算机病毒，以避免相互感染。
2.2.4 每天工作结束后，各部门的计算机应推出系统并关机。公司所有计算机不得安装游戏软件和进行联网游戏。
2.2.5 公司各部门复印可到公司复印室，要规范使用复印机，并保证复印室的清洁。
2.2.6 公司其他办公设备如投影仪、摄像机等，由行政部统一保管;各部门使用时应向行政部登记，使用完毕及时交回行政部，由行政部进行检查，确保设备的正常使用。
2.2.7 申请领用设备的员工，辞职或由于其他原因离职时，须到行政部办理设备归还手续，取得行政部主管签字后，方可办理离职手续。
2.2.8 办公设备在使用过程中，如因保管不善而损坏或丢失，则由领用人负责赔偿或者修理，费用由领用人负担。
2.3 办公设备的保养与维修
2.3.1 公司行政部每月上旬为各部门联网电脑做杀毒软件升级;
2.3.2 公司各部门计算机的使用、清洁和保养工作，由各部门指定专人负责，要求各部门采取必要的措施，确保本部门的计算机始终处于清洁、良好的运行状态。 2.3.3 公司原则上要求出专业维修人员外，员工不得随意拆卸本部门的计算机及其他相关设备。对关键的计算机设备应配备必要的断电继电保护措施。
2.3.4 公司各部门办公设备出现问题，应及时通知行政部，由行政部统一联系专业维修公司进行修理。
2.3.5 公司局域网的服务器，任何部门和个人均不得自行打开更改，必须由公司行政部联系专业公司进行维修维护。
3. 办公用品及消耗品的使用管理
3.1 办公用品分类
3.1.1 消耗品：笔记本、区别针、胶带、便签、订书针等;
3.1.2 管理消耗品：签字笔、文件夹、涂改液、电池、白板笔等;
3.1.3 管理品： 剪刀、美工刀、订书机、日期章、计算器、印台等;
3.2 办公用品领用
3.2.1 分为个人领用与部门领用两种，“个人领用”系个人使用保管用品，如签字笔、文件夹、多用文具盒... ...等;“部门领用”系本部门共同使用保管的用品，如装订机、白板笔、电池等。
3.2.2 消耗品可依据经验法则和历史纪录设定领用管理基准(如：按估计消耗时间，圆珠笔每月每人发放一只)，还可以随部门或人员的工作状况调整发放时间。 3.2.3 管理消耗品应限定人员使用，自第三次发放起，必须以旧品替换新品，单纯消耗品部在此限。
3.3 办公用品的管理
3.3.1 管理性办公用品的保管应列入移交，如有故障和损坏，应以旧品换新品，如遗失应由个人或部门赔偿或自购。
3.3.2 办公用品的申领应于每月一日前由各部门提交《办公用品计划汇总表》，由行政部统一购买后发放。但管理性文件的领用不受上述时间的限制。特殊办公用品行政部无法采购时，可以经行政部统一授权由相关部门自行采购。
3.3.3 行政部为每人每个部门设立“办公用品领用计录卡”并统一保管，领用办公用品时分
?别登录，并用以控制文具领用状况。
3.3.4 新进人员到职时有所在部门提出办公用品申请，向行政部请领办公用品并列入领用卡;人员离职时，应将剩余文具及列管用品一并交行政部。
4. 车辆管理
4.1 车辆使用规定
4.1.1 公司副总以上领导专用车由本人使用。若领导不便驾驶车辆，由专职司机负责驾驶，并负责车辆的保养、维护，保证车辆的安全性能和技术性能。
4.1.2 公司各部门日常办公用车或急需安排因公接送事宜，须事先通知行政部，由行政部根据事情的轻重缓急进行协调安排，填写派车单。
4.1.3 为保证办公用车正常使用，司机在未接到派车单之前，一律不准为任何部门、任何人私下服务。
4.1.4 个人因私用车，需事先征得领导同意，随后通知行政部安排，严禁因私驾车办事影响正常工作。
4.2 车辆的保养维修管理规定
4.2.1 驾驶员要树枝公司车辆的技术性能、使用规定、操作要领，管好、用好、维护好、保养好公司车辆，做到会使用、会检查、会保养、会排除故障。
4.2.2 严格执行出车前、行车中、收车后、的检查规定，认真填写日检纪录，发现问题及时处理，决不允许带病车
4.2.3 根据行车公里数，定期做好车辆保养，延长车辆使用寿命，建立车辆保养维护档案。
4.2.4 严禁驾驶员酒后驾车，否则出现的一切后果由驾驶员全部承担。
4.2.5 驾驶员需要维修车辆必须提前通知行政部主管，行政部根据行车里程、车辆异常情况和严重程度，尽量安排在工余时间维修车辆。
4.2.6 在修车过程中，决不允许驾驶员和任何人借修车理由向厂方索要物品，一次发现严重警告，二次发现开除公职。
4.2.7 严格控制费用开支，根据行车里程纪录，领用油票或登记报销。
5. 专业图书资料的购置和管理 为加强公司员工对专业知识的学习和应用，各部门可以根据实际工作需要购置专业书籍和资料。同时按规定手续借阅，又能使使资源得到最大限度的利用，控制公司办公成本，实现资源共享。
5.1 图书、资料的购置
5.1.1 各部门根据工作需要可随时申购专业书籍。根据图书的专业性、知识性、信息涵盖的广度和深度及购买的迫切性等原则,对申购书目应多方比较，筛选出最佳书目。
5.1.2 申购部门须先填写《购书申请单》，有部门经理审核签字后，报主管副总批准后方可购买。
5.1.3 原则上，全年购书费用总额控制在每人每年 100 元标准内，但特殊部门特殊需要时可酌情增加。
5.2 图书的登记和保管
5.2.1 各部门购置的工具书籍应由行政部对书名、作者、出版社名、购买日期、价格及其他相关资料进行逐一登记，并加盖“受控”章后，方可传阅。各部门传阅时，必须先在行政部办理借阅登记手续。
5.2.2 行政部资料保管员及时做出公司工具书目录清单并随时更新，并在网上形成共享文件，供各部门查阅。
5.3 图书借阅和归还
5.3.1 员工向行政部借阅相关工具书籍时，由行政部在《借书登记表》上详细登记。借阅时间最长不得超过一个月;
5.3.2 员工不得在借阅的图书上批改、圈点、画线、折角或涂写，图书如有破损或遗失等情况，一律照原图书版本购赔或照原价赔价;
5.3.3 员工借书期限届满或公务上需参考应及时归还，如经通知仍不还书者，将停止借书权，直至归还所借图书;
5.4 公司作为共享资源的杂志的管理办法参照本规定。 附：工具书目录清单和购置工具书登记表见附表
6. 档案的管理
6.1 借阅档案要求
6.1.1 需要借阅档案员工必须严格履行档案借阅、调阅制度。
6.1.2 对需要档案复印件的，一般情况下，档案室不予接待，找各部门资料员查阅。
6.1.3 特殊情况和需要原始资料的，须在“档案查阅登记簿”上登记。借阅本部门档案时，填写“查阅档案审批单”，经本部门经理签字批准后，方可借阅;跨部门借阅档案时，填写“查阅档案审批单”，经主管总经理签字批准后，方可借阅。
6.1.4 借阅档案人员，严禁在档案资料上涂改、勾划、撕页和抽取文件。
6.1.5 借阅档案人员，应及时无误将档案归还档案室。
6.2 档案管理要求
6.2.1 档案管理人员收回借阅档案时，要严格检查档案资料的完好、完整情况，确认无误后无误后方可收回。如有损失，应详细纪录，并要求借阅人员立即修补或限时修补。如损失较大或遗失，应报告行政部领导按有关规定处理。
6.2.2 档案人员要认真做好档案借阅登记，并收集档案借阅效果，及时向领导反馈利用情况。
6.2.3 执行本规定时，如遇有难以处理的问题，请示行政部经理和总经理协调解决。
篇3：x工程学院行政管理制度
*工程学院行政管理制度
一、文件收发及发文制度
1、凡上级来文，均由院党政办公室行政干事进行签收登记，然后送院党政领导传阅，再根据主管领导意见由行政干事通知学院相关单位落实执行。
2、机要文件应按照机密程度及传阅范围规定传阅，不得随意扩大范围。收发、传递、保管、归档要严格按照保密规定执行，做到切实保守国家机密。
3、为方便工作，学校下发的各类文件，采取归口保管的原则。有关教学和学生工作的文件分别由教务办和学工办归档保管，有关科研、学科建设、研究生教育工作的文件由学科办保管，党政及其它方面的文件由党政办公室归档保管，各科室要落实专人做文件的归档保管工作。
4、各种行政工作的发文须经院长签字，党务工作的发文须经院党委书记签字，由院党政办公室统一编号后方可下发。
5、各科室拟订文件须符合规范要求，凡不符合要求的，由院党政办提出意见，待修改后再具体承办。
6、上报或下发文件，由拟文科室负责报送。
二、公章管理制度
1、学院行政公章由院党政办公室主任保管，院党委公章由党务干事保管，教务办公章由教务办公室主任保管，学科办公章由学科办公室主任保管，交接时要履行手续。
2、各科室上报的请示、总结材料、报告以及下发的文件、通报及对外联系重大问题等需盖公章的，均需经院有关领导批示、相应的公章保管人员审核同意后方可盖章。
三、会议安排及会议组织调度
1、学校每周会议安排由院党政办行政干事负责通知相关领导及人员参加。
2、各科室安排院级会议要提前一周告知党政办，由行政干事统一协调安排学院会议室的使用时间。
3、全院性的综合会议和院党政联席会议由院党政办组织安排会务工作，各科室申报的会议由申报科室做好会议资料的准备及会议通知工作以及会务准备工作(需要水果由院党政办统一购买)。
4、会议室的卫生由行政干事负责，会议结束后要及时打扫卫生，保持会议室的干净整洁。
四、接待制度
根据中央、省、地市、学校关于党政干部廉洁从政若干准则和各级机关厉行节约、制止奢侈浪费的若干规定，为进一步切实规范我院公务接待行为，积极倡导厉行节约、制止奢侈浪费的接待新风，特就我院公务接待作如下规定：
1、接待原则：实事求是、勤俭节约、对口接待、热情融洽、客人满意。
2、接待范围：到我院进行公务活动的党政领导;来我院访问、讲学的专家、学者;在学校及社会上有影响的校友等需要接待的人员。
3、接待办法
(1).学院公务接待，由学院党政办公室统一负责安排，报院主要领导审批。个别零星接待由院党政办公室主任审批。
(2).凡来我院联系与各系、各部门创收项目业务有关的人员，由各系、各部门自行负责接待。
(3).接待需用烟、酒、饮料等，须经院领导批准，使用高档烟、酒接待须经院主要领导批准。
(4).会务接待，由院党政办公室斟情提出意见，报院领导审定后执行。
五、派车制度
1、学院公务用车须经院党政主要领导同意，由院党政办公室统一申报、安排、协调。
2、院领导及科室(系)因工作需要用车，应提前通知院党政办，由院党政办统一向车队申报，能合并使用一辆车的不再另行派车。
3、教职工因私或因科研(科技服务)需要用车，由用车人自己与车队联系，费用由用车人自理。
六、文印管理制度
1.复印机由学院资料员负责日常维护和卫生管理。
2、复印机只用于学院党政管理工作有关文件、材料的复印、打印，大批量的资料复印不准在学院进行。
3.所有复印材料均需如实登记复印者姓名、复印内容、纸张型号和数量并计算出费用。教职工因私之个人材料(含科研、教学、职称等)复印费在学期末从个人科研经费中扣除，无科研经费的将从学期末酬金中扣除。
4.教师和学生的其他复印材料均按数量收取复印费。
收费标准：a3 0.30元/张 a4 0.10元/张
七、办公用品采购及保管制度
1、学院办公用品由院党政办公室统一购置，采购办公用品必须有两人参加。
2、学院办公用品的保管和发放由行政干事负责，发放办公用品要造册登记，做到帐物两清。
3、各科室每学期开学3周内向院党政办申报办公用品申购计划，经院长审批后，由院党政办统一采购。
八、本办法自下发之日起施行。
篇4：云南省国土资源厅行政能力提升制度实施方案（2010）
云南省国土资源厅行政能力提升制度实施方案（20**）
为深入贯彻落实云南省人民政府推行效能政府四项制度的有关要求，进一步加强厅机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力，根据《云南省行政机关行政能力提升制度实施方案》(云人社发〔20**〕55号)，结合我厅实际情况，制定本方案。
一、总体目标
以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，进一步增强机关工作人员综合素质，改进机关工作作风，提高执行力，打造为民、务实、高效的云南省国土资源厅机关形象，积极推进效能政府四项制度建设。
二、分项任务
(一)创建学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，围绕国土资源部和省委、省政府的工作部署，精心组织学习培训。
1.抓好机关干部职工每月一次集中学习。
2.开展“多读书、读好书、善读书”三读活动。
(二)提升依法行政能力。以全省国土资源管理工作具体行政行为为核心，认真开展提高干部职工行政能力各项活动。
1.依法规范行政许可、行政处罚、行政复议等行政行为。
2.规范自由裁量权。
3.加大公开力度、明确实施条件、依据和程序。
(三)实施重点工作目标倒逼管理。根据省政府下达的重点工作目标组织开展倒逼管理。
1.开展20**年度土地卫片执法检查工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
2.开展矿产资源开发整合工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
(四)推行一线工作法。探索新时期群众工作的新机制，强化厅机关的服务意识，提升服务水平。
1.组织开展各项基层调研工作，制定相关决策。
2.采集基层工作信息，深入基层现场办公，解决具体问题。
(五)推进电子政务建设。通过加强电子政务建设，提高机关监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.进一步优化完善国土资源电子政务平台。
2.开展省、州(市)、县三级联网办公试点。
3.加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关厅级做好电子监察系统的接入工作。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为下列三个步骤。
第一步：制定方案、宣传动员(20**年3月)。根据省级实施方案制定我厅具体实施方案并分解任务到各有关处室，明确目标，细化措施，落实责任。及时下发，组织广大干部职工认真学习、积极贯彻，同时在厅外网开辟专栏广为宣传，主动接受群众监督，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施、跟踪落实(20**年4月-11月)。由各项具体任务的责任处室牵头协调相关处室，根据我厅行政能力提升制度实施方案的部署，明确任务到部门，落实责任到个人，逐项展开实施。并由各责任处室于每月月初定期督促汇总推进情况，纪检监察室会同行政能力提升小组成员单位加强督察，跟踪落实。
第三步：分析总结、完善提高(20**年12月)。各责任处室对提升行政能力各项具体任务的落实情况进行自评，总结成效、分析不足，研究提出不断提升行政能力的措施和建议，并形成书面材料于12月6日前交组织人事处汇总。
四、具体措施和责任分解
(一)建设学习型机关
1.建立教育培训计划管理和备案制度。统筹安排厅机关各项业务培训工作，制定年度教育培训计划并严格执行，实行业务培训的计划管理。建立教育培训计划执行情况台帐，及时跟踪各项业务培训的开展情况，实行培训结束登记备案制度。
责任处室：组织人事处
时间安排：3月底前建立教育培训计划执行情况台帐
2.建立每月集中学习制度。从3月份开始，每月计划安排一次厅机关全体干部职工参加的集中学习，分别组织机关处室负责人和有关专家就国土资源管理相关政策、当前社会热点问题、党风廉政建设、思想政治教育等内容进行专题培训讲解。
责任处室：组织人事处主办，信息中心和服务中心协办
时间安排：每个月一天
3.建立机关干部培训台帐。对厅机关干部参加培训的时间、内容、组织机关、学时等情况登记建档，实行动态管理。
责任处室：组织人事处
时间安排：3月底以前建立并运行
4.探索自学专题引导措施，统一发放自学材料。将引导干部职工按专题开展自学纳入教育培训计划中，选定年度自学专题，并统一购买学习资料，开展“三读”活动，引导广大干部职工通过有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质。
责任处室：组织人事处和机关党委
时间安排：全年
(二)提升依法行政能力
1.规范行政审批行为
(1)编制公布行政审批项目目录。认真梳理厅行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，报经省政府法制办公室审核确认后，通过新闻媒体、网站、电子触摸屏、公告栏等方式向社会公布。
责任处室：法规处牵头，相关处室配合
时间安排：5月上旬以前
(2)优化行政审批路线图。修改和完善20**年制定的云南省国土资源厅行政审批路线图，制定科学、规范、高效的工作程序，优化部门之间的行政审批职能，明确部门责任，简化程序、减少环节，完善管理，强化服务。
责任处室：法规处牵头。相关处室配合
时间安排：6月底前
(3)推行行政审批集中办理，实现一个窗口对外服务。以政务大厅为平台，建立和完善“电子政务窗口”一站式服务模式，全面受理建设用地、矿业权审批等事项，实行窗口受理、一次告知、首办负责、限时办结、责任追究等制度。实现行政审批接办分离，做到“一个窗口进，一个窗口出”。
责任处室：信息中心和法规处牵头，相关处室配合
时间安排：10月底前
(4)整治违法违规行政审批行为。设立投诉举报箱，公布举报电话，开展行政审批专项整治活动。对行政许可过程中拖着不办、压着不办，不按时限办结或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物及其他利益等违法违规行为进行检查整治，严肃追究有关人员的责任。
责任处室：纪检监察室牵头，法规处配合
时间安排：9月1日前
2.规范行政处罚行为
(1)梳理执法依据编制目录。梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据(包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度)编制成目录，向社会公开。
责任处室：执法总队
时间安排：4月底前
(2)规范处罚自由裁量权。根据《云南省规范行政自由裁量权规定》，进一步完善《云南省国土资源行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》，编制具体实施方案，并报省政府法制办审查同意后，及时向社会公开。
责任处室：执法总队主办，法规处协办
时间安排：5月底前
3.规范行政复议行为
(1)拓宽和畅通行政复议受理渠道。积极宣传、贯彻落实《行政复议法》和《云南省行政复议条例》等法律法规，增强人民群众通过行政复议依法维权的法律意识。规范行政执法文书，特别是涉及相对人权益的执法文书，用规范化格式文书的形式确保行政复议权利告知制度落到实处。
责任处室：法规处牵头，相关处室配合
时间安排：9月底前
(2)提高行政复议办案质量和水平。完善行政复议案件审理方式，坚持公开听证，实地调查，充分运用和解、调解方式解决行政争议。完善行政复议责任追究制度，通过行政复议及时纠正各级国土资源部门不当或违法行政行为，发挥行政复议的内部监督作用。建立行政复议案件通报制度，认真做好行政复议案件统计、分析和行政复议决定备案工作，对具有共性的典型案件进行通报，吸取教训，提高执法水平。
责任处室：法规处
时间安排：8月底前建立行政复议案件通报制度
(3)建立健全行政复议与信访工作相衔接的工作机制。 认真研究行政复议和信访工作解决人民群众利益诉求的共同点，建立健全行政复议与信访工作协调机制，形成工作合力，引导群众选择行政复议解决争议，减少*成本和*率。
责任处室：法规处和办公室
时间安排：12月底前
(三)实施重点工作目标倒逼管理
1.形成目标倒逼管理重点工作选报表。认真研究分析20**年度土地卫片执法检查和矿产资源开发整合两项重点工作的具体要求。明确责任主体、开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，形成目标倒逼管理重点工作选报表。
责任处室：综合处主办，执法总队和矿管处协办
时间安排：3月底前
2.制定重点工作推进方案，实施倒逼管理。在选报表的基础上细化起草推进方案。在确保工作完成质量的前提下，以总体目标的完成时限为起点，倒推完成各阶段目标的时限，并依次倒推开展各项具体任务的起止时间，同时落实具体经办人员，明确责任，以时间倒逼程序，确保重点工作的按时高效完成。
责任处室：执法总队和矿管处
时间安排：以各重点工作完成时间为准
3.建立查验制度。对照选报表和推进方案，按阶段和各项具体措施完成时点开展自查。督促不能按期完成任务的责任人分析原因进行整改，确保赶上进度。同时由综合处和纪检监察室在各责任部门自查基础上，每半年开展一次督察，以查验倒逼任务的落实。
责任处室： 执法总队和矿管处负责自查，综合处和纪检监察室负责督察
时间安排：根据推进方案确定
(四)推行一线工作法
1.深入一线积极创新。转变工作思路，积极探索主动介入、超前服务新举措。主动深入我省重要资源性企业和用地量大、耕地保护形势严峻的地区，进行走访调研，了解问题，能现场解决的现场解决，需要其他部门配合的，积极沟通协调，做到事事有回应。同时，扎实组织开展“抗旱找水行动”及时总结深入一线主动服务的经验，不断探索新措施，不断在实践中深化一线工作法。
责任处室：各业务处室
时间安排：全年
2.建立重点工作督办制度。围绕国土资源部和省委、省政府的重大事项安排，梳理我厅年度重点工作，建立主要包括民生项目的重点工作落实责任表，明确工作目标，落实责任处室和人员。通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，督促主办处室深入一线，限时完成。
责任处室：综合处牵头，各相关处室配合
时间安排：4月底前建立重点工作落实责任表
3.建立业务工作无缝对接联动机制。改进厅机关软环境建设，强化审批业务无缝对接，建立“优质高效、相互衔接、台帐精准、渎职问责”的行政审批新机制。做到一个部门能解决的当场解决，需要其他部门配合的，联动限时解决，确保公共服务事项高效快捷完成。
责任处室：综合处牵头，各相关处室配合
时间安排：年内出台建立无缝对接新机制的制度性文件
4.建立社情民意征集平台。进一步加强省厅网站信息公开工作，落实相关信息的发布、更新责任。在外网新辟群众谏言献策栏目，及时公布涉及社会公众利益的重大政策、项目和有关决策等事项，公开征求意见建议，并定期通报群众意见和诉求的采纳处理情况。
责任处室：信息中心牵头，各有关处室配合
时间安排：5月底以前建立并运行
5.实施责任倒查追究制度。对重点工作的落实情况、群众诉求的处理情况、业务联动办理的情况等，进行督察，并实行责任倒查，严格责任追究。
责任处室：纪检监察室
时间安排：全年
(五)推进电子政务建设
责任处室：信息中心主办，各有关处室和州市协办
1. 优化完善国土资源电子政务平台
(1)广泛征求各处室工作人员对国土资源电子政务平台应用的意见建议，进一步优化完善国土资源电子政务平台，使功能更加完善，更加方便快捷。
时间安排：20**年4月-12月
(2)构建省、州(市)、县三级国土资源电子政务系统，在昆明市、玉溪市、红河州开展国土资源电子政务三级联网办公试点。
时间安排：20**年4月-12月
2.深化网站信息公开，提升公共服务水平
(1)建立网站信息更新发布考核系统，每季度公布一次各地信息更新发布情况，促进国土资源政务信息和服务事项的网上公开。
时间安排：20**年4月-12月
(2)开放电子阅览室。搭建电子阅览室硬件环境，建设电子阅览服务系统，建立电子阅览非涉密资料数据库，为公众提供优质、方便、快捷服务。
时间安排：20**年5月-12月
3.规范电子政务窗口服务。进一步修改完善电子政务窗口工作制度和管理规定，建立窗口工作人员绩效考核评价体系，提高电子政务窗口服务社会的能力，树立我厅良好的社会形象。
时间安排：20**年5月-6月
4. 配合省监察厅接入电子监察系统
时间安排：按照省监察厅的部署
五、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
行政能力提升是一项系统工程，需要各部门的协同配合，广大干部职工的共同努力，也是一项长期而艰巨的任务，需要长期不懈的努力和坚忍不拔的毅力。全厅广大干部职工，特别是各部门领导干部要深刻认识到提升行政能力，推进效能政府建设的重要意义，端正态度、真抓实干，按照实施方案的部署措施和任务分解，指定专人负责，细化工作方案，落实责任。主办和牵头处室要积极统筹部署，协办处室要主动配合支持，确保整体协调推进。
(二)落实责任，加强督促检查
各主办和牵头处室要对各项任务措施负总责，协调相关处室指定行政能力提升制度联络人，及时沟通进展情况，并由主办处室于每月10日前汇总上报厅效能政府四项制度领导小组办公室。厅纪检监察室要根据整体工作推进和各项措施责任分解情况，开展动态督查，督促各项任务措施的按时完成。行政能力提升小组成员单位要加强检查指导，对发现的重大问题，及时召开联席会议共同研究解决，确保工作的顺利推进。
(三)积极公开，接受舆论监督
借助网络、公告栏等平台，大力宣传行政能力提升各项措施，特别是针对行政管理相对人改进服务提高效率的措施安排，要公开责任部门、工作目标、完成时限等内容，欢迎群众监督、评价进展情况，确保行政能力提升制度相关措施收到实效。
附件：1.云南省建设学习型机关培训专题登记表
2.云南省行政机关目标倒逼管理重点工作选报表
3.云南省部门年度重点工作(中心工作)统计表
4.重点工作目标倒逼管理
5.一线工作法
篇5：农业行政处罚重大案件审理制度
农业行政处罚重大案件审理制度
为了进一步规范我区农业行政重大案件审理程序，确保具体行政行为合法有效，公正公平和坚持重大案件集体审理的规定。根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序》结合我区实际，特制定本制度。
一 总 则
第一条：农业行政处罚重大案件的审理，应当坚持以事实为依据，法律为准绳，遵循以人为本，实事求是、客观公正、宽严适度的原则，确保案件审理的客观性、公正性、和合法性。
第二条：农业行政处罚中的重大案件是指：拟作出以下行政处罚的1.责令停产、停业2.吊销许可证照，3.较大数额的罚款：凡对非经营违法行为处罚金额在1000元以上的，对经营违法行为处罚金额20000元以上的，即为重大案件。
重大案件以下的一般案件的审理，由执法机构、报法制机构审核，农业行政主管部门按照行政处罚案件的审批程序办理。
第三条：农业行政主管部门对农业行政处罚的重大案件的审理应建立相应的制度和机构，即建立农业行政处罚案件审理联席会议制度和农业行政处罚重大案件审理委员会以及办事机构，依法负责对重大案件进行审理。
二 重大案件审理机构及职责
第四条：农业行政处罚重大案件审理联席会议制度
联席会议人员组成：农业行政处罚重大案件联席会议负责人由农业委员会机关负责人担任，成员为机关负责领导和相关直属单位负责人，法制和执法机构负责人。必要时案件主办人员参加。
联席会议主要职责：负责对农业行政处罚重大案件的进行会审，针对案件的专业技术问题提出专业性意见或建议。
第五条：重大案件审理委员会
重大案件审理委员会人员组成：农业行政处罚重大案件审理委员会主任由农业委员会机关负责人担任，成员为农业行政主管部门的法制机构和执法机构负责人，必要时案件主办人员参加。
重大案件审理委员会主要职责是：对案件的违法事实的认定;证据的真实性、合法性、关联性;执法程序的合法性;适用法律的准确性进行审理。
第六条：案件审理办公室
案件审理办公室为区农业行政处罚重大案件联席会议和重大案件审理委员会办事机构，设在农委法规科。负责重大案件审理及日常事务，其主要职责：
(一)受理案件材料;(二)根据案件性质决定提出是否召开案件审理联席会议审理。(三)根据重大案件联席会议意见，将提交案件审理委员会议进行审理。
根据案件审理办公室的报领导审批的意见，决定召集案件审理会议的时间和地点。
农业行政处罚案件审理联系会议与案件审理委员会议由农业行政主管部门负责人召集，并主持会议。
三 重大案件审理程序
第七条：重大案件联系会议会审案件时，首先由执法机构负责人报告案件的有关情况。各分管领导和相关部门负责人对案件的所涉及的专业技术、违法事实、法律适用进行 论证，并形成意见，作为案件审理委员会对案件审理的重要参考依据。
第八条：案件审理会审理案件时，首先由执法机构负责人介绍案情，重大案件审理委员会办公室汇报联席会议的意见，经与会人员充分讨论后，形成案件的处罚意见。案件承办人要将案件集体审理记录和决定的意见反映在案件材料中。
第九条：处罚机关根据案件审理委员会形成的决定，制作《行政处罚事先告之书》。处罚机关下达《行政处罚事先告之书》后，当事人提出陈述申辩意见或者出现法定减轻或者从轻情节的，需要改变处罚决定的，应将书面材料提交案件审理委员会再次审理，处罚机关根据再次审理意见制作《行政处罚决定书》。
四 重大案件审理纪律：
第十条：案件审理时应启用回避制度。执法机构负责人和法制机构负责人对回避进行审核，委机关负责人对回避进行审批 。
第十一条：重大案件联席会议和案件审理委员会议审理案件时，所有参会人员应对案卷材料，涉案证据、会议审核内容严格保密，不得向当事人透露案件审理的任何情况。
第十二条：案件审理委员会成员在案件审理前或者案件审理过程中不得单独会见当事人，不得接受当事人的馈赠，不得为当事人殉私说情。
第十三条：参与重大案件联系会议和重大案件审理的人员，违反上述纪律和规矩相关规定的，将追究责任人的行政和法律责任。