长春市人民政府关于支持居民自住性和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展的若干意见
长府发【20**】6号
各县(市)、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为贯彻落实国家六部委《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》、《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》和《关于优化20**年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》等文件精神，满足居民合理住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照市委、市政府的决策部署，制定如下意见：
一、取消住房限购政策，有效激发市场活力。在本市内购买新建商品住房或二手住房不受购房套数限制。非本市户籍居民家庭不需提供纳税证明和社保证明即可在本市行政区域内购买新建商品住房或二手住房。
二、加强住房金融服务，增强购房支付能力。提高住房公积金贷款使用效率，缩短放款时限。对首次申请住房公积金贷款购买除别墅外的新建商品住房，最低首付比例为20%，对已结清相应购房贷款且家庭只有一套住房再次申请住房公积金贷款购买面积在144平方米以下新建商品住房的，执行首套房贷款政策。加大对住房公积金缴存职工的购房支持力度，城区住房公积金新建普通商品住房贷款额度提高至80万元，存量住房贷款额度提高至70万元;月还款额小于或等于借款人家庭(本人及配偶)月工资总收入的60%。允许父母与子女组合申请住房公积金贷款，具体实施细则另行制定。
对申请商业性个人住房贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为30%，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购房的，最低首付比例不低于40%。鼓励省内各金融机构对居民首套房贷款给予适当利率优惠，对于信用状况和还款能力较好的优质客户贷款利率不高于基准利率;鼓励银行业金融机构发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款。
三、落实税收优惠政策，减轻居民购房负担。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上的普通住房对外销售的，免征营业税。个人无籍房登记后首次转让的，计税起始时间以房屋入住时间为准。对个人出租房屋(包括住宅和非住宅)统一按综合税率5.03%征税。
四、加快无籍房屋确权，盘活存量房屋市场。继续放宽历史遗留未登记住宅房屋确权年限，将20**年年底以前，主体资格消失的企事业单位在国有土地上建设开发并投入使用但未办理产权登记的建筑列入清理范围，支持无籍房确权后上市交易。适时启动未登记非住宅房屋确权工作，完善确权程序，补齐相关税费后，直接为购房人办理房屋所有权证。
五、优化住房供应结构，满足居民住房需求。允许开发建设单位依法调整住宅户型结构，申请变更《建设工程规划许可证》。政府可直接购买或租赁符合公共租赁住房或棚改回迁房条件的商品住房。建立库存商品住房数据库，被保障对象和棚改回迁居民按照对住房的区位、户型等实际需求进行自主选择。
六、加大政策扶持力度，缓解企业资金压力。允许开发企业在缴清土地出让金并办理土地使用证后，在建工程抵押项目可以按共用宗地办理分摊登记，标明土地对应的房屋，便于办理商品房预售许可证和抵押登记。允许开发建设单位按照《建设工程规划许可证》按栋分期建设，分期建设完成后可以分期按栋申请规划核实。已取得商品房预售许可证，但整栋房屋均未销售的，房地产开发企业可申请撤销该栋房屋的预售许可，办理商品房预售许可变更手续。
物业维修资金按实际销售情况交纳，销售量达到90%时剩余部分由开发企业全额代交。
七、落实征拆主体责任，加快房屋灭籍办理。对已取得土地使用权但因征拆主体未及时办理房屋所有权注销登记(即“灭籍”)且近期暂时不能办理的，由市土地储备中心和各城区政府、开发区管委会调查未灭籍房屋具体情况，并出具书面承诺，承诺明确办理房屋灭籍的时间和承担的相应责任。出具承诺后可先行办理商品房预售许可证。自本意见施行之日起出让的土地，必须在土地出让前办理完灭籍手续。
八、围绕重点区域项目，稳步推进棚改工作。以中心城区和铁路沿线为重点区域，以结转地块、集中连片棚户区和“夹馅”棚户区为重点项目，加大棚户区征拆工作力度，完善配套设施，促进城市面貌和居住环境明显改善。鼓励房屋征收以货币化安置为主，并为被征收人购房提供便利。
九、实行用地分宗管理，推进项目开发建设。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》，但因历史原因未达到净地条件且开发企业尚未缴清全部出让价款的土地，符合以下情形可分宗与开发企业签订土地出让补充合同：
(一)原规划条件中项目用地为若干独立地块，且每个地块的规划容积率、商住比例无变化，绿地率、建筑密度、停车泊位等指标及配套公共服务设施，在本地块内能独立满足规划要求的，可直接分宗签订补充合同。
(二)前款规定以外情形需要分宗的，由开发建设单位持市国土资源主管部门同意分宗的意见向市城乡规划主管部门申请变更规划条件。市城乡规划主管部门依据经市规委会专业委员会审定的修建性详细规划出具变更后的规划条件。变更后的规划条件，原则上应保证各地块规划控制指标的平衡和公正，先期变更、先期建设的地块还要按比例配建托幼、绿地、停车、物业、养老等设施。
(三)土地出让价款按补充合同约定分宗缴纳，市财政部门按补充合同分宗履行清算手续，市国土部门分宗办理国有土地使用证。对其中未达到净地条件的宗地，开发企业应缴纳不低于该宗地20%的土地出让价款作为保证金
，该宗地达到净地条件后补齐剩余出让价款，办理国有土地使用证。
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十、妥善解决历史问题，完善用地审批手续。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》，且符合以下情形的，可按下述规定办理土地手续：
(一)完善历史上已出让的居住项目用地审批手续。对20**年12月12日国土资源部《限制用地项目目录》颁布前已出让的居住用地，因规划调整、验收，需要补缴土地出让金的，计算方式按国土资源部协议出让土地规范执行，其中容积率小于1.0的，国土部门可继续办理相关用地审批手续。
(二)完善历史上已出让的商业用地审批手续。对20**年4月8日国土资源部《关于发布<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)>的通知》颁布前已出让的独立商业用地，依法调整规划容积率的，补缴土地出让金额按照协议出让土地规范执行;对20**年4月8日后出让的独立商业用地，依法调整规划容积率的，补缴土地出让金额按照地价评估技术规范执行。
十一、盘活存量土地资源，调整土地供应节奏。房地产开发用地要充分利用现有闲置土地，城镇低效利用和征而未供等存量土地，限制使用新增建设用地，对新增的房地产开发项目用地，除特殊区域外，近期国土部门不再安排新的征地报批。结合市场实际需求，合理确定土地供应节奏、布局和规模。对住房建设量明显供大于求的区域，减少直至暂停土地供应;对住房供应不足区域，适度增加住房用地供应量。
长春市人民政府
20**年6月4日
篇2：福州市加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知
福州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知
榕政办〔20**〕253号
各县(市)区人民政府，市直各有关单位：
为巩固我市房地产市场调控成果，切实稳定住房价格，促进房地产市场的平稳健康发展，根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔20**〕17号)和近期住建部召开的重点城市房地产市场座谈会的精神，结合我市房地产市场实际，现将有关事项通知如下：
一、继续严格落实九月份以来采取的相关措施
1.严格控制在售或即将预售楼盘商品住房价格上涨。引导开发企业合理定价，对销售均价明显高于周边地块同品质项目成交均价，或在同一楼盘中销售均价明显高于前期开发的同品质产品成交均价的项目，暂不予批准预售。在售或即将预售的商品住房价格必须按照报备的“一房一价”价格销售，不得提价。
2.继续加大土地供应力度，特别是增加普通商品住房的用地供应，要根据市土管会研究议定的意见，各区加快交地进度，市国土局做好土地出让方案和时间安排，以满足当前住宅用地供地的需要。
3.加快商品住房预售备案，市房屋登记中心、市房管局每周对重点房地产开发企业进行现场指导，帮助企业加快商品住房预售手续办理，满足市场需求。
4.由市政府林瑞良副市长牵头，罗蜀榕副秘书长具体负责，市房屋登记、物价等部门成立房价监测专门工作小组，每周召开商品住房价格分析会，及时监测分析商品住房变动情况及原因，预判下周市场动向，针对出现的新情况及时制定应对措施。
5.加强市场监管，严厉查处捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为，加大房地产中介机构治理力度，严厉查处骗购、骗税等违法违规行为，计入企业信用档案，并予以曝光。
6.加大住房保障工作力度，加快保障性住房建设，推行在商品住宅用地中配建保障性住房制度，统筹公共租赁住房和廉租住房建设，并轨运行，放宽公共租赁住房和廉租住房准入标准，扩大住房保障覆盖面。由市房管局牵头，市建委配合，充分利用目前施工的黄金期，引导企业加大投入，加快建设，确保完成今年基本建成1.8万套保障性安居工程项目的任务。
二、提高外地购房家庭购房条件
对于无法提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴交2年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市五城区内向其出售住房。
福州市人民政府办公厅
20**年11月25日
篇3：福建关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（2014年）
福建省住房和城乡建设厅关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见
为加强和改善房地产市场调控，切实满足广大群众合理的住房需求，推进以人为核心的新型城镇化，确保房地产市场平稳健康发展，经商有关部门研究同意，现提出以下意见:
一、合理引导住房消费
(一)鼓励各市、县政府根据本地实际，对下述刚需购房予以政策优惠：1.首次购买普通商品住房，包括从省外引进的专家学者、总部经济企业派驻入闽人员、从省外投靠在闽子女的父母等人员(含境外人员)首次在当地购买普通商品住房;进城经商、务工的农业转移人口在城镇首次购买普通商品住房;大学毕业生首次购买普通商品住房;成年子女首次购买普通商品住房。2.首次购买改善性普通商品住房(以下称首改房)，包括增加住房面积、增加电梯功能、优化地段等级、购买“学区房”等。3.被征迁住户实行货币补偿后购买普通商品住房。
(二)住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)的住房属于普通商品住房。
(三)个人异地购买商品住房，本人及其父母、未成年子女可按当地户籍政策在购房所在城镇落户。鼓励长期进城经商、务工的农业转移人口依法转让其原有农村住房，在城镇购买商品住房落户。
(四)住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。落实公积金缴存职工在本省范围内异地购买住房可以提取住房公积金的政策。公积金管理机构要合理利用“公转商”、财政借款等融资方式，缓解公积金信贷资金压力。
(五)对家庭购买首套房面积在90平方米以下(含90平方米)的，契税按1%税率征收;面积在90～144平方米(不含90平方米)的，契税按1.5%税率征收。实行货币补偿的被征迁户购买一套商品住房用于安置的，给予免征契税;购买多套商品住房的，与被征迁房屋相等面积部分，给予免征契税。各地对实行货币补偿的被征迁户，可以按货币补偿标准给予一定比例的奖励。
(六)发展二手住房市场，个人转让购买超过5年(含5年)的普通住房，免征营业税。个人购买房屋时间按房屋买卖合同订立时间确定。
二、实行分类调控
(一)福州市、厦门市可以根据本地市场变化情况，调整放开住房限购措施。
(二)在全省范围内购房办理签约(网签)、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、继承房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房，其拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询。房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况。家庭购买首改房按首套房认定。
(三)购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定。
金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行。
三、落实差别化住房信贷政策
(一)各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。
(二)各商业银行要努力配足个人住房贷款额度，优先满足个人首次购买普通住房贷款需求。
加快受理、审批、发放个人住房贷款，不压单、不压贷。异地购房者可以在购房所在地商业银行办理住房按揭贷款，各商业银行应当支持。
(三)房地产开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围。对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的，建立政府、房企、银行、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策，通过重组等手段实施帮扶，促进项目建成销售，化解风险。对兼并重组的有关房地产企业和项目，各金融机构要积极提供融资支持和相关金融服务。
四、优化市场发展环境
(一)进一步简化行政审批环节，缩短审批时限。商品房预售许可部门对预售价格变动幅度不进行限制。物价部门对商品房预售价格及其变动幅度不进行备案。供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设，要积极主动配合，实施跟踪服务。
(二)对于房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标，并满足停车位等公共配套设施的情况下，作出的户型调整，规划部门应当及时予以审批。除国有或国有控股的房地产项目外，其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包，选择勘察、设计、施工、监理单位。
(三)加强商品房预售资金监管，商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”界定为：中高层及以下(即九层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层，高层(即十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面一层，超高层(即建筑高度100米及以上)建筑主体施工形象进度达到地面±0.00。
(四)强化合同意识，严格履行商品房买卖合同。支持房地产企业适应市场形势，相应作出价格调整。地方政府和公安等有关部门要坚决制止“房闹”，依法追究其法律责任，维护社会稳定。
五、推进保障性住房建设
(一)加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。以巩固租赁住房为主要形式，面向城镇低收入和中低收入住房困难家庭，并把农业转移人口纳入城镇住房保障体系。完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。适当发展经济适用
住房和限价商品住房，面向有一定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭。大力推进棚户区改造，加快实施城中村改造、石结构房屋改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。
(二)各市、县政府可以采取政府收储方式，积极稳妥收储商品住房作为保障性住房。房地产开发项目中，由政府回购所配建的保障性住房和安置房，配建部分营业税按照政府
六、鼓励开发绿色住宅
(一)开发建设绿色建筑住宅小区，按以下规定计算，给予增加容积率奖励：一星级绿色建筑，按绿色建筑总面积0.5%计算;二星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1%计算;三星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1.5%计算。容积率奖励指标作为土地出让条件组成部分。
(二)购买一星级绿色建筑商品住房，契税减按90%缴纳;购买二星级绿色建筑商品住房，契税减按80%缴纳;购买三星级绿色建筑商品住房，契税减按60%缴纳。
(三)鼓励开发建设、购买精装修商品住房，精装修部分对应产生的营业税、契税由本级政府财政予以全额奖励。
具体办法由市、县政府根据实际制定。
七、完善土地供应机制
(一)各市、县要根据当地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，避免商品住宅用地集中过度投放;并针对市场变化情况，不再将捆绑配建星级酒店作为出让条件。
(二)各市、县要建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时解决交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。
(三)对于商品房库存量大、去化期限超过24个月的市、县，应调减商品住宅用地出让规模。
八、加强市场分析监测
(一)加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。完善房地产市场风险预警机制，各市、县要建立市场异常变化、突发性重要情况向上一级政府报告制度。市场库存压力大的市、县要及时制定风险应对预案。
(二)要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。
九、本《若干意见》自20**年8月1日起施行，优惠政策有效期1年。各市、县政府可根据本《若干意见》要求，研究制定具体实施办法。
福建省住房和城乡建设厅
20**年7月29日
篇4：福州市促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（2014年）
福州市人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见
榕政办〔20**〕138号
各县(市)区人民政府，市直各有关单位：
为切实满足广大群众的合理住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，现就贯彻落实《福建省住房和城乡建设厅关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》提出如下实施意见：
一、支持首次和改善性购房需求
对首次和改善性购房需求予以切实保障，提供税收等优惠措施。
(一)首次购买普通住房是指居民家庭第一次以市场方式购买普通商品住房(含二手房)的行为，包括从省外引进的专家学者;总部经济企业派驻入闽人员;从省外投靠在闽子女的父母等人员;进城经商、务工的农业转移人口;大学毕业生;成年子女等首次购买商品住房。
首次购买改善性普通商品住房(以下简称首改房)是指居民家庭为改善居住条件而再次购买一套普通商品住房(含二手房)的行为。
购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、经济适用房、继承房、受赠房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房。居民家庭拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询。房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况，根据本实施意见对居民家庭拟购买住房(含二手房)是否符合首套房条件予以确认并出具证明。家庭购买首改房按首套房认定。
(二)对20**年8月1日起购买商品住房的，普通商品住房按以下标准认定：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)。购房人购房时间按以下方式认定：购买新建商品住房的以网签时间为准，未实行网签的商品房项目以纸质合同申请登记备案(或预告登记)的时间为准;购买二手房的，以申请办理房屋转移登记时间为准。
(三)对家庭购买首套普通住房面积在90平方米以下(含90平方米)的，契税按1%税率征收;面积在90～144平方米(不含90平方米)的，契税按1.5%税率征收。实行货币补偿的被征迁户，购买一套商品住房的给予免征契税，购买多套商品住房的，其购房款与货币补偿金额(含区位补偿、旧房补偿、货币补偿奖励、搬迁奖励等)等额部分给予免征契税。
(四)发展二手住房市场，个人转让购买超过5年(含5年)的普通住房，免征营业税。个人转让住房时，其转让住房的原购房时间按以下方式认定：购买新建商品住房的以网签时间为准，未实行网签的商品房项目以纸质合同申请登记备案(或预告登记)的时间为准;购买二手房的，以申请办理房屋转移登记时间为准;根据生效法律文书取得房产的以法律文书中记载的合同订立时间或拍卖时间为准;特殊情况的，应提供能够证明购买时间的有效凭证作为依据(如银行进账单等)。
(五)住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。公积金管理机构要合理利用“公转商”、财政借款等融资方式，缓解公积金信贷资金压力。
二、改善宏观调控措施
(一)在本市范围内取消商品住房限购措施。
(二)在全市范围内购房办理签约(网签)、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。
(三)购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房的，按首贷认定。金融机构在贷款首付款比例和利率方面按照政策规定的低限执行。
三、落实差别化住房信贷政策
(一)各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。
(二)各商业银行要努力配足个人住房贷款额度，优先满足个人首次购买普通住房贷款需求，落实好人民银行关于支持合理住房贷款的各项优惠政策。加快受理、审批、发放个人住房贷款，不压单、不压贷。异地购房者可以在购房所在地商业银行办理住房按揭贷款，各商业银行应当支持。
(三)房地产开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围。对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的，建立政府、房企、银行、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策，通过重组等手段实施帮扶，促进项目建成销售，化解风险。对兼并重组的有关房地产企业和项目，各金融机构要积极提供融资支持和相关金融服务。
四、简化行政审批程序，优化市场发展环境
(一)进一步简化行政审批环节，缩短审批时限。但商品房预售许可部门对预售价格变动幅度不进行限制，物价部门对商品房预售价格及其变动幅度不进行备案。继续实行一房一标价制度。供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设，要积极主动配合，实施跟踪服务。
(二)对于房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标，并满足停车位等公共配套设施的情况下，做出的户型调整，规划部门应当及时予以审批。除国有或国有控股的房地产项目外，其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包，选择勘察、设计、施工、监理单位。
(三)商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”界定为：中高层及以下(即九层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层，高层(即十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面一层，超高层(即建
筑高度100米及以上)建筑主体施工形象进度达到地面±0.00。申请商品房预售许可，无需提供建设部门和国土部门认定的资金投入证明。
(四)加强商品房预售资金监管，由政府部门和银行等建立联合监管机制，在项目开始预售后，各监管银行根据项目的建设情况，在项目办理竣工备案和房产初始登记之前预留监管资金总额的5%，确保开发项目顺利完成。
(五)强化合同意识，严格履行商品房买卖合同。支持房地产企业适应市场形势，相应作出价格调整。有关部门要坚决制止“房闹”，依法追究其法律责任。
五、推进保障性住房建设
(一)加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持以租为主，以巩固租赁住房为主要形式，实行公共租赁住房和廉租住房并轨运行。提供优惠租赁价格的保障性住房，面向城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，逐步将符合一定条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，稳步扩大住房保障对城镇常住人口的覆盖面。探索完善租赁补贴(租金减免)制度，通过发放租赁补贴或实行公共租赁住房租金减免，增强保障家庭承租住房的能力。大力推进棚户区改造，落实20**-20**年棚户区改造规划，积极改善群众居住条件。加快实施城中村改造、石结构房屋改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。
(二)多渠道筹集保障性住房。探索政府收储商品住房作为保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供给;进一步落实出让地配建公共租赁住房，由政府回购所配建的房源，其营业税按照政府回购价计算税基征收;进一步支持和鼓励企业在符合一定条件的前提下，利用自有土地建设公共租赁住房。
六、完善土地供应机制，完善预警预报系统
(一)各县(市)土地部门要根据本地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，按计划有节奏地均衡投放;并针对市场变化情况，不再将捆绑配建星级酒店作为出让条件。
(二)建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时协调交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。
七、加强市场分析监测
(一)加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。完善房地产市场风险预警机制，各县(市)要建立市场异常变化、突发性重要情况向上一级政府报告制度。市场库存量压力大的县(市)要及时制定风险应对预案。
(二)要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。
八、本《实施意见》自20**年8月1日起施行，优惠政策有效期1年。
福州市人民政府办公厅
20**年9月17日
篇5：市关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（2015年）
建阳市人民政府关于印发促进房地产市场平稳健康发展的实施意见的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
《促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》已经建阳市人民政府批准，现予印发，请认真执行。
建阳市人民政府
20**年1月9日
关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见
为进一步促进房地产市场平稳健康发展，切实满足广大群众合理的住房需求，根据《省住建厅关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》精神，结合我市实际，提出以下实施意见:
一、合理引导住房消费
(一)对下述刚需购房予以政策优惠
1.首次购买普通商品住房(以下称首购房)，包括从省外引进的专家学者、总部经济企业派驻入闽人员、从省外投靠在闽子女的父母等人员(含境外人员)首次在当地购买普通商品住房;进城经商、务工的农业转移人口在城镇首次购买普通商品住房;大学毕业生首次购买普通商品住房;成年子女首次购买普通商品住房。
2.首次购买改善性普通商品住房(以下称首改房)：包括增加面积、增加电梯等改善需求住房。
3.被征迁住户实行货币补偿后购买普通商品住房。
(二)住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)的住房属于普通商品住房。
(三)个人异地购买商品住房，本人及其父母、未成年子女可按当地户籍政策在购房所在城镇落户。鼓励长期进城经商、务工的农业转移人口依法转让其原有农村住房，在城镇购买商品住房落户。
(四)住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。落实公积金缴存职工在本省范围内异地购买住房可以提取住房公积金的政策。公积金管理机构要合理利用“公转商”、财政借款等融资方式，缓解公积金信贷资金压力。
(五)对家庭购买首购房及首改房面积在90平方米以下(含90平方米)的，契税按1%税率征收;面积在90～144平方米(不含90平方米)的，契税按1.5%税率征收。实行货币补偿的被征迁户购买一套商品住房用于安置的，给予免征契税;购买多套商品住房的，与被征迁房屋相等面积部分，给予免征契税。各地对实行货币补偿的被征迁户，可以按货币补偿标准给予一定比例的奖励。
(六)发展二手住房市场，个人转让购买超过5年(含5年)的普通住房，免征营业税。个人转让购买的新建商品住房，购买房屋时间按商品房买卖合同备案的时间确定。个人转让购买的二手住房，购买房屋时间的确定仍按原规定执行。个人转让住房个人所得税根据《个人所得税征收管理办法》，并参照本地区其他县市做法依2%核定征收。
二、调整住房限购措施
(一)在全市范围内购房办理签约(网签)、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、继承房、征迁安置房、二手住房以及20**年以前购买住房、20**年以后购买无电梯住房等需改善的住房情形，其拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询。房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手商品住房的套数情况，家庭购买首改房按首套房认定。依据福建省住房和城乡建设厅《关于印发〈居民家庭住房查询证明(格式文本)〉的通知》(闽建房函〔20**〕43号)，登记机构依申请人声明信息出具居民家庭住房(一手商品住房)查询证明(不包含商品房买卖合同备案记录)，银行、税务等执行部门予以认定。
(二)购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定。金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行。
三、落实差别化住房信贷政策
(一)各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。
(二)各商业银行要努力配足个人住房贷款额度，优先满足个人首次购买普通住房贷款需求。加快受理、审批、发放个人住房贷款，不压单、不压贷。异地购房者可以在购房所在地商业银行办理住房按揭贷款，各商业银行应当支持。
(三)房地产开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围。对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的，建立市政府、房企、银行、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策，通过重组等手段实施帮扶，促进项目建成销售，化解风险。对兼并重组的有关房地产企业和项目，各金融机构要积极提供融资支持和相关金融服务。
四、优化市场发展环境
(一)商品房预售许可申请对预售价格变动幅度不进行限制。物价部门对商品房预售价格及其变动幅度不进行备案。供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设，要积极主动配合，实施跟踪服务。
(二)对于房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标，并满足停车位等公共配套设施的情况下，作出的户型调整，规划部门应当及时予以审批。除国有或国有控股的房地产项目外，其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包，选择勘察、设计、施工、监理单位。
(三)加强商品房预售资金监管，严格执行《建阳市商品房预售资金监督管理暂行办法》，商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”界定为：中高层及以下(即九层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层，高层(即十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面一层，超高层(即建筑高度100米及以上)建筑主体施工形象进度达到地面±0.00。
同时具备以下四个条件可放宽预售资金使用节点监管：⒈房地产开发项目工程形象进度节点(应提交监理单位的书面证明)按工程形象
计划进度表(根据申请商品房预售中合同的约定或调整协议)完成施工进度;⒉施工企业按合同已收到工程款项(提交施工企业的书面证明);⒊购房人投诉经调查不属房地产开发企业责任;⒋上年度在本市缴纳地方级税收达2600万元以上的房地产开发企业。具备条件的房地产开发企业其项目工程预售资金进入监管专户后，可按月申请拨付除监管资金总额的5%以外的款项，用于支付项目建设费用。由住建部门对企业上述条件进行认定，符合放宽预售资金监管条件的企业，银行按上述放宽监管资金支取规定进行管理。《建阳市人民政府关于印发建阳市商品房预售资金监督管理暂行办法的通知》(潭政综〔20**〕7号)第十三条第3点规定不再执行。
(四)强化合同意识，严格履行商品房买卖合同。支持房地产企业适应市场形势，相应作出价格调整。地方政府和公安等有关部门要坚决制止“房闹”，依法追究其法律责任，维护社会稳定。
(五)房地产企业可根据银行对房地产信贷的支持力度，如银行贷款规模和利率优惠等情况，择优选择商品住宅专项维修资金、商品房预售款开户银行。
五、推进保障性住房建设
(一)加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。以巩固租赁住房为主要形式，面向城镇低收入和中低收入住房困难家庭，并把农业转移人口纳入城镇住房保障体系。完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。适当发展经济适用住房和限价商品住房，面向有一定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭。大力推进棚户区改造，加快实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。
(二)市政府可以采取政府收储方式，积极稳妥收储商品住房作为保障性住房。房地产开发项目中，由政府回购所配建的保障性住房和安置房，配建部分营业税按照政府回购价计算税基征收。
六、鼓励开发绿色住宅
(一)开发建设绿色建筑住宅小区，按以下规定计算，给予增加容积率奖励：一星级绿色建筑，按绿色建筑总面积0.5%计算;二星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1%计算;三星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1.5%计算。容积率奖励指标作为土地出让条件组成部分。
(二)购买一星级绿色建筑商品住房，契税减按90%缴纳;购买二星级绿色建筑商品住房，契税减按80%缴纳;购买三星级绿色建筑商品住房，契税减按60%缴纳。
(三)鼓励开发建设、购买精装修商品住房，精装修部分对应产生的营业税、契税由政府财政予以全额奖励。
七、完善土地供应机制
(一)根据本地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，避免商品住宅用地集中过度投放;并针对市场变化情况，《意见》实施期间不捆绑配建星级酒店作为出让条件。
(二)建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时解决交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。
(三)对于商品房库存量实行旬报制度、酌情调整商品住宅用地出让规模。
八、加强市场分析监测
(一)加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。完善房地产市场风险预警机制，建立市场异常变化、突发性重要情况及时向建阳市政府报告。
(二)要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。
本意见自发布之日起施行，优惠政策有效期暂定为1年。过去颁布的文件有关内容与本意见不一致，以本意见为准。