住宅小区停车收费决策权应交还市场
有媒体日前从国家发展改革委获悉，近期已放开24项商品和服务价格。其中，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。
随着民众生活水平的普遍提高，近几年我国各地私家车保有量快速增长，而私家车业主的增多也导致小区停车问题凸显。困扰业主们的主要症结不仅表现在车位日渐稀缺、晚归时“一位难求”，而且物业公司在车位管理中多保持强势态度，包括随意涨价、差别化收费、擅自改动公共地段功能、车辆安全保障不到位等，也引发了业主们的不满情绪，甚至成为一些纠纷事件的导火索。但对于一些物业公司而言，人工、水电费用的上涨也让其头痛不已，难免抱怨停车收费无法与成本开支相匹配，业主在车辆管理方面不能提供应有的配合。显然，小区“业主”与“管家”都有各自的利益诉求，小区停车服务已成为其矛盾集聚的重要节点。在当前物业服务市场已经成形的语境下，只有畅通两者间的信息沟通渠道、平等话语权、让停车服务供求双方展开充分博弈，才可能利用市场自发调节机制发现出清价格(m arket-clear-ingprice)，让业主们享受到高性价比的物业服务。就此而言，发改委等部门放开相关领域定价权限，有助于进一步厘清政府与市场的边界，以“无形之手”抚平小区停车服务中的各种冲突，其间行政部门应将着眼点更多投放于监管框架设立与市场秩序维护当中来。
事实上，小区停车费可以拆分为土地使用费与保管服务费用两部分，前者则根据性质不同又有所区分。依照我国《物权法》第七十四条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。据此，业主与物业间需要协商讨论的主要标的就在于小区公共场地停车的收益归属与分配，以及物业方在提供智能管理系统、车道规划、卫生保洁、安全保护等服务后所应获得的对价标准。依照法理，如果物业方存在擅自扩大收费范围、提高收费标准等违规行为，业主可以提出抗辩并向人民法院提出申诉。然而在实践中，业主通过这一路径维权的成本较高，且取证、评估、申诉等流程较长。相形之下，以业主委员会为小区业主代言人向市场公开招标物业公司的途径，更有助于体现业主自治的管理思路，并可通过“用脚投票”权全方位约束物业管理方日常经营行为，倒逼其自动提高服务品质、规范收费行为。可见，在由行政指导为主向市场化管理转型的过程中，小区停车收费与服务将加速趋同，有助于业主意见的充分表达与汲取，是为化解居住区域停车矛盾的必然方向。
恰因此，规范住宅小区停车服务收费的核心抓手就在于规范业主委员会运作、培育成熟的物业服务市场。客观而言，大型小区业主人数众多、态度各异，自发形成合力需要经历较多磨合环节。对此，居委会等基层行政部门以及房管局物业办公室等职能机构应当发挥出积极作用，组织、指导各小区尽早召开业主大会，提高业主委员会成员的产生效率、尽早为广大业主代言发声。另一方面，对于物业服务监管，发改委此次强调了行业主管部门与价格主管部门的职责履行。但需要提及的是，面对规模日趋庞大的物业服务市场，仅依靠行政力量进行监督约束难免力不从心，且可能因有形之手干预过多而引发新的矛盾。故而，主管部门可以考虑引入独立、专业的第三方物业服务评估机构，凭借其丰富的经验积淀、客观的数据分析对物业市场准入与退出、项目交接验收、品质评判、价格变动核定等做出更为公平的裁定，同时扮演起业主与物业双方沟通桥梁的角色，将各种纠纷隐患消弭于萌芽状态之中。
(作者系经济学博士)
篇2：停车场收费管理程序
停车场收费管理程序
1.0目的
规范停车场收费管理
2.0适用范围
管理处财务及收费岗亭
3.0操作程序
3.1财务室每月向物业公司申请购买停车场收费发票，财务室主管应在发票上加盖停车场财务专用章，由财务室收费员签领。
3.2停车场负责人根据收费岗亭的需要，到财务室收费员处领取停车场收费发票，并每天核对发票数是否与现金相符，收费岗亭应保留100--200元备用金，其他现金收回连同发票存根上缴到财务室收费员。
3.3财务室收费员每月应将停车场各项收费情况会总，并制会总表报管理处主任、停车场负责人、物业财务室各一份。
4.0付表
《停车场收费发票签领表》
《停车场收费现金上缴表》
《停车场收费情况会总表》
篇3：大厦停车场收费系统操作指导书(3)
大厦停车场收费系统操作指导书（三）
1.0目的
确保停车场收费系统操作安全、正确，确保操作人员的安全和环境不被破坏，保证收费正常。
2.0范围
zz广场停车场收费系统。
3.0职责
3.1管理处收费中心员工负责收费系统的操作。
3.2 机电管理部弱电技术员负责收费系统的检查与维护保养。
3.3 机电管理部弱电主管负责对收费系统的检查、监督及维护保养的技术指导。
4.0作业用具
万用表、打线钳、人字梯、网络测试仪、安全鞋
5.0作业准备
穿好安全鞋、工作服。对作业工具和防护用品的安全性及完好性进行检查
6.0工作内容
6.1开机
6.1.1开ups 电源
6.1.2 开显示器电源
6.1.3 开主机电源
6.2 登录网络
6.2.1 开机提示输入网络口令时，根据用户名的最后一位数字，输入网络密码，点击确认键，进入网络。
6.2.2将切换器切换至另外一台电脑，按4.2.1步操作启动网络。
6.3进口操作
6.3.1 在对应进口电脑上，启动停车场收费系统，输入如"××01"用户及密码，进入进口操作界面。
6.3.2 月租车进场时，电脑提示读卡，车主将月卡在感应区掠过，若在有效期内则升闸进场，走后闸杆自动落下。
6.3.3 临时车进场时，电脑提示读卡，车场操作员取卡读卡，待闸杆自动开启后将卡交于车主，车走后闸杆自动落下。
6.4 出口操作
6.4.1 将显示器切换至出口电脑，启动停车场操作系统，输入如"××02"用户名及密码，进入出口操作界面。
6.4.2 月租车出场时，电脑提示读卡，车主持月卡在感应区掠过，屏幕上出现该卡进出口照片，操作员进行对比，若一致，则点击放行按钮，否则不予放行，并交值班室处理，做好记录。
6.4.3 临时车出场时，操作员将卡在感应区掠过，屏幕上出现进出口照片及应收费用，操作员进行对比，若图像一致时，操作员按照提示费用收费，给票后放行，不需收费的可直接放行。若图像不一致时，不予放行，并交值班室处理。
6.4.4特殊车出场时（诸如：军警车、持停车场检查证车辆），读卡后，出现进出场照片和应收费用，此时单击特殊车辆，光标移至车牌号码输入栏，输入号码后单击确定，放行，并做好记录。
6.5 交接班操作
6.5.1 选择菜单上的交接班，在交接班对话框中输入交班操作员密码后确认，电脑显示该操作员的接班时间，交班时间及所收金额。
6.5.2接班操作员确认后，输入编号及操作编号、操作密码，单击"确认"按钮，完成交接班操作。
6.5.3 附流程图
7.0 注意事项
7.1禁止在此电脑上打开外来磁盘，以免感染病毒，禁止进行与系统运行无关的操作。
7.2禁止删除收费目录文件及windows系统文件。
8.0日常维保
8.1查杀病毒。
8.2整理硬盘。
8.3查看车辆进出场记录。
zz广场停车场操作流程图
月租车月租车
有效期内
通过后不一致报警进出一致
篇4：华景物业停车场收费管理规定
华景物业停车场收费管理规定
1．0目的：为了规范营业性停车场收费、交费工作，完善监督管理机制，确保停车场可持续性发展，特制定本规定。
2．0适用范围：小区营业性停车场出口岗。
3．0出口岗收费、交费作业规程，
3．1安管部每班设专人负责停车场出口岗收费工作，作业前到队长处领取收费单据发票，专人专管，认真做好收费单据发票的保管、发放和回收工作。
3．2车场出口岗安管员严格按照停车场收费标准收取停车费用，禁止乱收费或收费不给票据，对方不要票据时应妥善保管，连同票据存根一并交回安管部负责人。
3．3遇有拒交或少交费的车主（司机），应敬礼劝说其交费，如引起争端及时报告班长、安管队长到场解决，并做好出口交通秩序的管理，防止事态扩大。
3．4应固定专人顶岗和换班，接班人员到岗后，双方认真清点车场车辆，清点现金、发票等，做好交接并详细记录。
3．5出口岗安管员下班后，及时将当班收取的费用和已使用的票据存根一并上交安管队长由安管队长上缴财务。如遇节假日或财务人员不当值，将车场收取的现金及票据妥善保管。
4．0停车场收费、交费的监督管理。
4．1安管经理、队长定期或不定期地抽查出口岗收费、交费工作，检查核对出场车辆与收费是否相符，如不符要查清原因，对违规人进行处罚或换岗处理。
4．2结合停车场实际情况，监督落实安管员收费标准，安管员违章操作导致投诉要及时处理，避免影响停车场正常收费工作。
篇5：营业性停车场收费管理程序范例
营业性停车场收费管理程序范例
1.0 目的：规范营业性停车场收费、交费工作，完善监督制约机制，确保停车场经营工作的健康发展。
2.0 营业性停车场具备的条件。
2.1 营业性停车场必须张贴《营业执照》、《机动车停车场许可证》、《经营服务性收费许可证》(复印件)和悬挂《经营服务性收费价目表》。
2.2营业性停车场车管员必须参加交管局举办的车管员培训，并获得上岗证。
2.3 停车场须张贴责任人的姓名和着车管员制服的车管员照片、姓名。
2.4 车管员上岗时必须按规定统一着车管员制服，佩戴上岗证。
2.5营业性停车场收费必须使用《江苏省无锡市机动车辆保管、洗车及配套服务定额发票》，发票上须加盖本管理处财务专印章。
2.6 停车场出口须张贴"收费不给票属贪污行为"的公示牌。
3.0 停车出入卡。
3.1 停车出入卡分为月租停车出入卡和免费停车出入卡两种。
3.2 月租停车出入卡供缴纳车位使用费费的业主/物业使用人使用。
3.3 免费停车出入卡供业主/物业使用人驾驶的属于政府规定免费停放范围的车辆使用。
3.4 运用id智能道闸收费系统，每月五日（遇节假日顺延），须根据当月办理的月卡和免费停车卡实际情况，对电脑中储存的资料进行调整，包括新增的月卡、免费停车卡号，删除遗失、损坏、无效的卡号。
4.0 停车场的收费。
4.1 收费准备。
4.1.1 收费车管员每人可预借100元作为停车场收费周转备用金。借款人辞工、调岗、探家时须如数归还，同时将其所领的发票、所收取的现金以及最近的《日当班收入统计表》一并交清。
4.1.2 一般情况下，收费车管员每次限领一本（500元）定额发票，管理处作发票领取登记。
5.0 车辆进出场与收费。
5.1 停车场进、出口岗必须在《机动车停车场车辆出入登记表》上作好记录。
5.2 对于确认的免费临时停放出场车辆，车场收费车管员必须要求该车驾驶员在《机动车辆出入登记表》的"免费停车驾驶员签名"一栏签名。
5.3 对临时停放的出场车辆进行验证后，严格按照《无锡市营业性停车场收费标准》收费。
5.4 收费必须给票。禁止乱收费、收费不给票据或使用非本管理处停车场收费票据、该收而不收等行为。
5.5 收费车管员须将在背面清楚写有车牌号、车辆出入时间、收款人姓名及停车卡号的发票联交给驾驶员。
5.6 若出场车辆驾驶员不要票据，其票据须作妥善保管，交费时连同该票据一并上交财务部门。
5.7遇有拒交或少交停车费的车主（驾驶员），收费员应礼貌劝其交费。如发生争执，应及时报请班长到场处理，同时维护道口交通秩序，防止事态扩大。
5.8 持有效月卡或免费停车卡的车辆出场不收费，但须经车管员验证后放行。安装智能刷卡系统的由驾驶员自行刷卡离场。
5.9 具备条件的管理处停车场须实行专卡、专车、专用或专位原则。即：当业主/物业使用人办理了停车出入卡的车辆不在场时，其驾驶另外的车辆应凭临时停车卡出入，可不收费；如其车辆在场时，其驾驶另外的车辆须凭临时停车卡出入，并视为临时停放车辆。
5.10 明确专人顶岗。遇当班车管员因特殊情况需要暂时离岗时，由本班班长或指定其他当班人员顶岗。顶岗人员到岗后，双方须认真清点发票，并作详细记录。离岗人员返回后再对发票、收回的停车场出入卡进行点验，双方签字认可。
5.11 交接班时，交接双方应认真清点在场车辆，并签字认可。
6.0 日收费结算。
6.1管理处必须坚持进行日收费结算工作。
6.2由人工操作道闸的管理处日收费结算的方法：停车场车管员下班（交班）后，护卫主管或其他管理人员立即组织其对当班期间收取的停车费进行结算，由出口车管员填写《日当班收入统计表》，并在"填报人"一栏签字，经入口岗车管员核定后在"证明人"一栏签字，护卫主管在"监督人"一栏签字认可。进出同道的停车场，"证明人"一栏可以空置。
6.3 使用id卡智能管理系统的管理处进行日收费结算时，护卫主管或其他管理人员须到停车场出口岗亭，通过查询电脑，核定该车管员当班期间的收费情况，填写《日当班收入统计表》。
7.0 停车费的上交
7.1 收费车管员用完一本定额（500元的）发票后，必须及时到管理处财务室缴费并办理结算。如遇节假日或财务人员不当班，车管员缴费时间可顺延。
7.2 收费车管员到财务缴费并办理结算，应带齐定额发票存根、有本人签名的废发票和停车费收入、经护卫主管签字认可的《日当班收入登记表》等资料。
8.0 监督与检查。
8.1 管理处须结合实际，采取积极有效的措施，加强对车管员收费工作的监督与检查，防止出现违规情况。
8.2 收费车管员必须妥善管理票据与现金，如有遗失须承担赔偿责任。实行日结日清制度的管理处，其收费车管员下班后须及时将当班收取的现金和票据存根一并上交管理处财务。
8.3 护卫班长必须做好督导检查工作，对车管员的违规行为要及时予以制止和教育，并报告管理处。对未能及时发现与制止本班人员违规操作，以及发现后不及时报告的均应承担相应
责任。8.4 管理处必须确定专人负责停车场的收费工作，实行专人专管，做好收费单据发票的保管、发放和回收工作。
8.5管理处（财务人员）必须严格执行每月对停车场的收费情况进行不少于两次检查的规定，并且按照《停车场收费情况抽查表》规定的内容进行。检查时，由管理处负责人组织并参与，护卫主管必须参加。
8.6 若发现违规操作或违纪情况，必须立即纠正，同时查明原因，并报公司财务审计部。
相关文件：
1、《营业性停车场收费管理流程图》
2、《日当班收入统计表》
3、《机动车停车场车辆出入登记表》